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胡以宏在花山县是副书记，调到花水县做了书记；熊期远在花海县是副县长，调到花水县做了县长。早先，两人都是副职，常有满怀抱负无法施展的暗叹，现在可谓是踌躇满志，手脚尽放，应该有一番作为了。

建楼、修广场、铺路、造景观等，这都是被绝大多数官员当作政绩工程做烂了的老一套，有点太俗了，不怎么能引起上级和媒体的关注，再说，花水县是贫困县，也没那么多钱给他们折腾；要做就做“前无古人，后无来者”的事……胡以宏和熊期远不谋而合地想到一块去了。

胡以宏说：“看来，要从我们自己身上开刀了。”

熊期远心有灵犀，他笑笑，说：“要大刀阔斧一点，所有吃财政饭的公务员和事业单位人员工资减拿一半，挪出的钱，我们就可以办我们想办的事了。”

胡以宏很有气势地一劈手，说：“你我都是一把手，对一把手更要狠一点，所有单位的一把手，工资减拿三分之二。”

“谁叫咱是一把手呢？”熊期远附和道：“嗯，熊书记，有气魄。”

公务员和教师等事业单位的人员怨声载道，可也无奈，因为县里党政一把手早就有言在先：如果嫌工资低，可以撂挑子，但决不可以破坏全县的稳定，去搞什么上访告状，一旦发现，立即开除。

花水县的老百姓却拍手称快：县委书记和县长用公务员和教师等事业单位人员减拿的工资，成立了全民医疗保险基金和全民养老保险基金，全县人民看病吃药住院全免费，市民和农民养老补贴相同，退休后养老待遇相同。

这在全国应该是绝无仅有的：上级先是惊诧，后是褒扬；新闻单位也闻风而动，从国家级媒体到地方媒体，一拨拨来花水县采访，县委书记胡以宏和县长熊期远着着实实风光了一阵子。胡以宏和熊期远被赞为亲民爱民的两个好官。

3年后，在上级组织部门来花水县考察准备提拔胡以宏和熊期远时，出事了：花水县全民医疗保险基金办公室负责人和花水县全民养老保险基金办公室负责人携巨款外逃国外。纪检委一调查：一办公室负责人是胡以宏的小舅子，一办公室负责人是熊期远的小姨子，二人的老婆孩子早已移民国外，其二人也办好了出国护照……