任前公示未必能抵制干部选用的“潜规则”

作为干部任用制度的创新，近年来，任前公示制度在一些地方倍受推崇，有的地方已将当初局限于在原单位、原部门公示，改为通过电视，报纸等媒体扩大到向全社会公示，意为广泛征求群众和社会各界的意见。有文章说：这一制度将确立今后干部选拔任用的“显规则”，打破并抵制过去跑官买官、贿选拉票等“潜规则”。　　

应当说推行任前公示从形式上确实体现了干部任用制度的民主化，但是，能否从实质上抵制干部提拔任用中的“潜规则”，我有几点不同的意见。　　

第一，就目前干部选用方式而言，仍然是主要领导与组织部门提名，党委开会通过，对干部的具体任用去向其实早已经目标明确，大局已定，所谓的任前公示只不过是形式不同的任职预告或任职公告而已。有的地方还“雷厉风行”，党委精神不过夜，对拟任用的干部尚未公示便要求到任，或要求边公示边履新。谁都明白：面对既成事实的任用局面，面对上级党委用人上的“重要决策”与强势姿态，谁若提出“反对”意见只能说是不识时务。　　

第二，举报条件的限制性导致了任前公示形同虚设。按照公示要求，对拟任用干部的问题举报时间一般都规定在7天之内，且对反映的问题必须要经过核查属实才有效。一般来说，群众评判干部的好坏，都是立足于表面认识，即凭感觉、看印象，如听闻于大家的口碑，观察于平时的言行，看看其为社会做了多少实事，为大家办了多少好事等等，并不一定掌握其具体的问题。再说，即使耳闻一些问题，要想在7天之内收集真凭实据并实施举报也相当困难，且查不查，怎么查，查处结果如何，结论怎么下，还得要上级部门说了算，还得要根据领导的眼色与意志行事。因此，群众虽心有不满，面对任前公示，也多是望“文”兴叹！　　

第三，对拟提拔对象任前信息的盲知导致任前公示成为雾里看花。如在公示对象中，有些干部因表现平平，名不见经传，公众影响力太低，群众甚至还不知其为何许人也；有些干部属跨地区、跨行业、跨部门任用，其德能勤绩情况究竟如何，除原部门、原单位了解外，履新部门及外界群众根本不知。加之原单位人员一般都会对升迁干部随风附和，“上天言好事”，不能作出正确的信息反映等，因此所谓的任前公示多是云里雾里，让人摸不着头脑，起不到预期的效果。　　

任前公示只能说在形式上体现了一种民主，但并不能真正打破并抵制干部选用中的“潜规则”，相反，还有可能被一些领导拿来用作挡箭牌，使“潜规则”披上一层民主、公正的外衣，让买官卖官、任人唯亲变得光明正大，让官场腐败变得堂而皇之。　　

要真正打破并抵制干部选用中的“潜规则”，我想还是应该在公推公选，民主投票，公开答辩，综合考核，实绩展示等方面多动脑筋，彻底改革用人机制，建立真正意义上的“显规则”。让群众当评委，让群众说了算，让个人实绩说了算。只有这样才能真正把一些能力强，素质高，群众信任的同志选拔到领导岗位上来。　　

                                                      2008.12.16